Российская пиротехническая ассоциация - «РАПИД-ФЕЙЕРВЕРК» Научно-методический центр «Пиротехника» Объединение «Русский фейерверк»
А.А. Воробьев
ПАМЯТКА ПО ОБРАЩЕНИЮ С ПИРОТЕХНИЧЕСКИМИ ИЗДЕЛИЯМИ (ПИ)
г. Сергиев Посад
|
|
Содержание:
Предисловие Реализация (продажа) ПИ Сертификация Классификация и классы опасности ПИ Хранение ПИ Требования к маркировке и упаковке Запреты на применение Проведение фейерверков Лицензирование Перевозка. Перевозки для личных целей Государственный контроль Список документов
|
|
ПРЕДИСЛОВИЕ
Понятие «обращение пиротехнических изделий» – означает реализацию (продажу), хранение, эксплуатацию, перевозку, ввоз на таможенную территорию Таможенного союза и вывоз с таможенной территории Таможенного союза пиротехнических изделий. Это определение дается в Техническом регламенте Таможенного союза "О безопасности пиротехнических изделий". Этот Регламент (ТР ТС) содержит основные требования к пиротехническим изделиям (ПИ) и процессам их обращения и производства. Кроме ТР ТС обращение пиротехнических изделий на территории Российской Федерации регулируется достаточно большим количеством национальных документов, о которых многие участники рынка даже не подозревают. В предлагаемой Памятке в колонке "ТЕМА" приводятся дословно выдержки из документов, а в колонке "Документ" ссылка на документы, названия которых приведены в разделе Список документов. Комментарии и вставки от автора выделены курсивом.
|
|
|
|
|
|
ТЕМА |
Документ |
РЕАЛИЗАЦИЯ (ПРОДАЖА) ПИ
Реализация пиротехнических изделий технического назначения производится юридическим лицом, имеющим лицензию (разрешение) на распространение пиротехнических изделий IV и V классов;
Розничная торговля пиротехническими изделиями Розничная торговля пиротехническими изделиями осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых сведения об этом виде экономической деятельности содержатся соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (в виде кода ОКВЭД).
Код ОКВЭД - 52.48.38 Розничная торговля пиротехническими средствами
Розничная торговля пиротехническими изделиями бытового назначения производится в магазинах, отделах и секциях магазинов, павильонах и киосках, обеспечивающих сохранность продукции, исключающих попадание на нее прямых солнечных лучей и атмосферных осадков.
В зданиях магазинов, имеющих 2 этажа и более, специализированные отделы (секции) по продаже пиротехнических изделий должны располагаться на верхних этажах таких магазинов. Эти отделы (секции) не должны примыкать к эвакуационным выходам.
В процессе реализации пиротехнической продукции выполняются следующие требования безопасности: а) витрины с образцами пиротехнических изделий бытового назначения в торговых помещениях обеспечивают возможность ознакомления покупателя с надписями на изделиях и исключают любые действия покупателей с изделиями, кроме визуального осмотра; б) пиротехнические изделия бытового назначения располагаются не ближе в) в торговых помещениях магазинов самообслуживания реализация пиротехнических изделий бытового назначения производится только в специализированных секциях продавцами-консультантами.
При продаже продавец по требованию потребителя знакомит его со следующими документами: а) копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; б) товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом)
Реализация пиротехнических изделий запрещается: а) на объектах торговли, расположенных в жилых зданиях, зданиях вокзалов (воздушных, морских, речных, железнодорожных и автомобильных), на платформах железнодорожных станций, в наземных вестибюлях станций метрополитена, уличных переходах и иных подземных сооружениях, а также транспортных средствах общего пользования и на территориях пожароопасных производственных объектов; б) лицам, не достигшим 16-летнего возраста (если производителем не установлено другое возрастное ограничение); в) при отсутствии (утрате) идентификационных признаков продукции, с истекшим сроком годности, следами порчи и без инструкции (руководства) по эксплуатации, обязательного сертификата соответствия либо знака соответствия.
|
ТР ТС
ПП №1052
ОК
ТР ТС
ПП №1052
ПП №1052
ПП №1052
ПП №1052 |
СЕРТИФИКАЦИЯ
Пиротехнические изделия подлежат обязательному подтверждению соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза в форме сертификации.
В сертификате соответствия указывается класс опасности.
Срок действия сертификата соответствия – 3 года.
Пиротехнические изделия должны иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств членов Таможенного союза - ЕАС
Комментарий: Проверить подлинность сертификата и его реальные данные можно на сайте Федеральной службы по аккредитации -fsa.gov.ru. Порядок проверки: fsa.gov.ru - Реестры - 8.Национальная часть Единого реестра выданных сертификатов соответствия -в открывшихся окнах указываем Заявителя (Держатель сертификата )- Поиск - приводятся все сертификаты выданные Заявителю (по дате) -находим нужный номер сертификата- вся информация по содержанию сертификата.
|
ТР ТС
|
КЛАССИФИКАЦИЯ И КЛАССЫ ОПАСНОСТИ ПИ
Пиротехнические изделия делятся на: «пиротехнические изделия бытового назначения»- которые предназначены для применения населением; «пиротехнические изделия технического назначения» -для применения которых требуются специальные знания и приспособления (устройства); По степени потенциальной опасности пиротехнические изделия должны соответствовать одному из следующих классов опасности:
I класс – пиротехнические изделия, у которых значение кинетической энергии движения составляет не более 0,5 Дж, отсутствуют ударная волна и разлетающиеся за пределы опасной зоны осколки, акустическое излучение на расстоянии
II класс – пиротехнические изделия, у которых значение кинетической энергии движения составляет не более 5 Дж, отсутствуют ударная волна и разлетающиеся за пределы опасной зоны осколки, акустическое излучение на расстоянии
III класс – пиротехнические изделия, у которых значение кинетической энергии при направленном движении составляет более 5 Дж, при ненаправленном движении - не более 20 Дж, отсутствуют ударная волна и разлетающиеся за пределы опасной зоны осколки, акустическое излучение на расстоянии
IV класс – пиротехнические изделия, у которых отсутствует ударная волна, и радиус опасной зоны хотя бы по одному из остальных факторов составляет более
V класс – прочие пиротехнические изделия, не вошедшие в I – IV классы.
Пиротехнические изделия бытового назначения не могут иметь класс опасности выше III класса
|
ТР ТС ГОСТ 51270 ПП №1052 |
ХРАНЕНИЕ ПИ
Пиротехнические изделия бытового назначения, приобретенные гражданами для личного пользования, хранятся с соблюдением требований пожарной безопасности и инструкций по применению соответствующих пиротехнических изделий.
Хранение пиротехнических изделий осуществляется на оптовых, расходных складах и складах розничной торговой сети в штабелях (на поддонах или деревянных настилах) и на стеллажах. Допускается временное хранение пиротехнических изделий в оборудованных транспортных средствах или в местах использования в пределах технологического цикла проводимых работ.
Непосредственные нормы загрузки торговых помещений пиротехническими изделиями (при розничной торговле) устанавливаются из расчета
При хранении пиротехнических изделий на объектах розничной торговли: Норма загрузки складских помещений (зданий) категории В1 не должна превышать
Временное хранение пришедшей в негодность (бракованной) пиротехнической продукции допускается только в специально выделенном месте и при наличии предупредительной информации; На объектах организаций торговли .... пиротехнические изделия хранятся в металлических шкафах, установленных в помещениях, отгороженных от других помещений противопожарными перегородками. Запрещается размещать указанные шкафы в подвальных помещениях. Комментарий: эта норма хранения в металлических шкафах отсутствует в Техническом регламенте (ТР ТС), но появилась в более позднем Постановлении ПП №390. В настоящее время в МЧС поданы предложения об отмене этой нормы в части пиротехнических изделий, т.к. с точки зрения безопасности, при горении пиротехнических изделий в замкнутом объеме резко увеличивается вероятность взрыва.
|
ТР ТС
ТР ТС
ТР ТС
ПП №1052
ГОСТ 51270
ТР ТС
ПП №390 |
ТРЕБОВАНИЯ К МАРКИРОВКЕ И УПАКОВКЕ
Требования к маркировке пиротехнических изделий
На изделие и (или) упаковку (тару) наносятся маркировочные обозначения в виде информационного текста и манипуляционных знаков. Маркировочные обозначения пиротехнических изделий включают: а) наименование (условное обозначение) пиротехнических изделий; б) предупреждение об опасности пиротехнических изделий и класс опасности; в) наименование и место нахождения организации-изготовителя пиротехнических изделий (поставщика и/или импортера); г) обозначение стандартов или иных документов, в соответствии с которыми изготовлены пиротехнические изделия; д) дату окончания срока годности; е) перечень опасных факторов и размеры опасной зоны; ж) ограничения в отношении условий обращения; з) требования по безопасному хранению и утилизации пиротехнических изделий; и) инструкцию по применению; к) информацию о подтверждении соответствия пиротехнических изделий требованиям технического регламента; л) назначение или область применения пиротехнических изделий.
Эта информация составляется на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства – члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие реализуется потребителю.
Текст маркировочных обозначений должен быть четким и хорошо различимым. Предупредительные надписи выделяются контрастным шрифтом или сопровождаются надписью "Внимание!". Площадь маркировочных обозначений должна занимать не менее 30% от площади большей стороны пиротехнических изделий и (или) их упаковки (тары).
На транспортной упаковке (таре) указываются класс опасности груза и наименование организации – изготовителя (поставщика) или импортера, а также реквизиты партии. Комментарий: Наименование фирмы-импортера (производителя), номер контракта на транспортной упаковке и инструкции к пиротехническому изделию должны совпадать. В противном случае имеет место подлог товара - контрабанда или контрафакт.
Пиротехнические изделия бытового назначения упаковываются в транспортную тару, содержащую средства пламегашения и подвергнутую огнезащитной обработке. На тару наносится специальный знак пожарной безопасности «Упаковка с огнезащитой» и надпись «Внутренняя огнезащита».
|
ТР ТС |
ЗАПРЕТЫ НА ПРИМЕНЕНИЕ
13. Применение пиротехнических изделий (I-III класса, а в Москве любых) запрещается: а) в помещениях, зданиях и сооружениях любого функционального назначения; б) на территориях взрывоопасных и пожароопасных объектов, в полосах отчуждения железных дорог, нефтепроводов, газопроводов и линий высоковольтной электропередачи; в) на крышах, балконах, лоджиях и выступающих частях фасадов зданий (сооружений); г) на сценических площадках, стадионах и иных спортивных сооружениях; д) во время проведения митингов, демонстраций, шествий и пикетирования; е) на территориях особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, памятников истории и культуры, кладбищ и культовых сооружений, заповедников, заказников и национальных парков.
При проведении мероприятий с массовым пребыванием людей в помещениях запрещается: применять пиротехнические изделия, дуговые прожекторы и свечи; В культурно-просветительных и зрелищных учреждениях запрещается применение открытого огня на сцене, в зрительном зале и подсобных помещениях (факелы, свечи, канделябры и др.), дуговых прожекторов, фейерверков и других видов огневых эффектов.
|
ПП №1052 ППМ №880
ПП №390 |
ПРОВЕДЕНИЕ ФЕЙЕРВЕРКОВ
При подготовке и проведении фейерверков в местах массового пребывания людей с использованием пиротехнических изделий III класса опасности: а) должны быть разработаны технические решения (условия), при выполнении которых возможно проведение фейерверка. Они должны включать схему местности с нанесением на ней пунктов размещения фейерверочных изделий, предусматривать безопасные расстояния до сооружений с указанием границ безопасной зоны, а также места хранения; б) зрители должны находиться с наветренной стороны. Безопасное расстояние от мест проведения фейерверка до зданий и зрителей определяется с учетом требований инструкции применяемых пиротехнических изделий; в) на площадках, с которых запускаются пиротехнические изделия, запрещается курить и разводить огонь, а также оставлять пиротехнические средства без присмотра; г) места для проведения фейерверков необходимо отгородить и оснастить первичными средствами пожаротушения; д) охрана мест и безопасность при устройстве фейерверков возлагается на организацию, проводящую фейерверк; е) после использования пиротехнических изделий территория должна быть осмотрена и очищена от отработанных, несработавших пиротехнических изделий и их опасных элементов.
К проведению фейерверочных показов или иных зрелищных мероприятий, связанных с использованием пиротехнических изделий технического назначения, допускаются юридические лица, имеющие разрешение (лицензию) на данный вид деятельности
Использование воздушного пространства при проведении салютов и фейерверков высотой более
Для получения разрешения на устройство фейерверков в г. Москве при проведении общественных мероприятий их организаторы обязаны подать в подразделения Государственного пожарного надзора (ГПН) письменное обращение в срок не менее чем за 10 дней (праздничные и выходные дни в этот срок не включаются) до намечаемой даты проведения мероприятия.
В Москве проведение фейерверочных показов может осуществляться на любых пригодных для этих целей территориях города Москвы, где возможно обеспечить надлежащую пожарную безопасность и охрану общественного порядка при проведении фейерверочных показов. Проведение фейерверочных показов в Москве запрещается в ночное время (с 23.00 до 07.00), за исключением празднования Рождества Христова (в ночь с 6 на 7 января), Нового года (в ночь с 31 декабря на 1 января) и выпускных школьных балов (празднования выпускных школьных вечеров).
Комментарий: В других городах могут быть разработаны, а в ряде мест действуют, свои правила проведения фейерверков, которые не должны противоречить Российскому законодательству и в первую очередь ТР ТС.
|
ПП №1052
ТР ТС
ПП №138
ППМ №880
ППМ№869
|
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ
Перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии -
- разработка, производство, испытание, хранение, реализация и утилизация ... пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом, применение пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом;
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий лицензирование - Минпромторг
Информация о порядке выдачи лицензий находится на сайте Минпромторга: Minpromtorg.gov.ru - в левом окне в правом верхнем углу кликаем на "- " -Деятельность - Госуслуги - Оружие патроны, пиротехника.
Лицензируются следующие виды деятельности: - Разработка пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом. - Производство пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом. - Испытание пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом. - Хранение пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом. - Реализация (в том числе распространение) пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом. - Утилизация пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом. - Применение пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом.
Вывоз из Российской Федерации и ввоз в Российскую Федерацию пиротехнических изделий, могут осуществляться только юридическими лицами, зарегистрированными на территории Российской Федерации на основании лицензий, выдаваемых Федеральной службой по техническому и экспортному контролю.
Коды ТН ВЭД 3604 Фейерверки, ракеты сигнальные, дождевые ракеты, сигналы противотуманные и изделия пиротехнические прочие:
3604 10 000 0- фейерверки 3604 90 000 0- прочие |
ФЗ №99
ПП №957
ПП №925
ПП №447 УП №1661
ТН ВЭД |
ПЕРЕВОЗКА
В целях перевозки различными видами транспорта пиротехнические изделия рассматриваются в качестве опасных грузов.
Перевозка пиротехнических изделий ...осуществляется в соответствии с правилами перевозки грузов, действующими на данном виде транспорта с учетом класса опасности продукции;
Перевозка пиротехнических изделий, имеющих подкласс транспортной опасности 1.4 (все бытовые ПИ) без ограничения веса производится автомобильным транспортом по маршруту, разработанному грузоотправителем или грузополучателем, с соблюдением требований правил перевозки одним транспортным средством, имеющим свидетельство о допуске к перевозке опасных грузов и управляемым водителем, имеющим допуск к перевозке опасных грузов.
Перевозка пиротехнических изделий IV класса, имеющих подкласс транспортной опасности выше 1.4 (1.1-1.3), а также пиротехнических изделий V класса производится автомобильным транспортом в соответствии с правилами перевозки опасных грузов
|
ТР ТС
ТР ТС
ТР ТС
|
Перевозки для личных целей Пиротехнические изделия бытового назначения, приобретенные гражданами для личного пользования, разрешается перевозить (в автомобильном транспорте) с соблюдением требований эксплуатационной документации в количестве не более
Напомним, что вывоз из Российской Федерации и ввоз в Российскую Федерацию пиротехнических изделий, могут осуществляться только юридическими лицами, зарегистрированными на территории Российской Федерации на основании лицензий, выдаваемых Федеральной службой по техническому и экспортному контролю.
При железнодорожных перевозках не принимаются к перевозке в качестве ручной клади вещи (предметы), которые могут повредить или загрязнить вагон и вещи других пассажиров, а также зловонные, огнеопасные, отравляющие, легковоспламеняющиеся, взрывчатые и другие опасные вещества.
Запрещено перевозить на борту воздушного судна членами экипажа и пассажирами в зарегистрированном багаже и вещах находящихся при пассажирах: - пороха всякие в любой упаковке и в любом количестве - пиротехнические средства: … (в т.ч. бенгальские огни) - … огнепроводный шнур и т.д.
|
ТР ТС
ПП №447 УП №1661
ЖД №473
МТ №104 |
Государственный контроль за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности пиротехнических изделий".
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - МЧС осуществляет полномочия компетентного органа Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности пиротехнических изделий". Комментарий: Постановление ПП№250 определяет единственный орган по контролю за соблюдением требований безопасности в местах продаж, хранения, при маркировке, правильности оформления сертификата. Другие органы могут контролировать только соблюдение общих правил торговли и общественного порядка.
|
ПП №250 |
|
|
СПИСОК ДОКУМЕНТОВ
|
|
ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА «О безопасности пиротехнических изделий» УТВЕРЖДЕН Решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа |
ТР ТС
|
Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза" (с изменениями и дополнениями) Приложение. Единый таможенный тариф Таможенного союза Раздел VI. Продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности Группа 36
|
ТН ВЭД |
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ИЗДЕЛИЯ ПИРОТЕХНИЧЕСКИЕ ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ" ГОСТ Р 51270-99 Утвержден и введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 27 апреля |
ГОСТ 51270 |
|
|
Постановление Правительства РФ от 11 марта 2010 г. N 138 "Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации"
|
ПП №138 |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 28 марта |
ПП №250 |
Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме" |
ПП № 390 |
Постановление Правительства РФ от 7 июня |
ПП № 447 |
Постановление Правительства РФ от 14 сентября 2012 г. N 925 "О лицензировании разработки, производства, испытания, хранения, реализации и утилизации боеприпасов (в том числе патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов), пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом, применения пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом" |
ПП №925 |
Постановление Правительства РФ от 22 декабря |
ПП 1052 |
|
|
Федеральный закон от 4 мая |
ФЗ №99 |
Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" |
ФЗ №123 |
|
|
Указ Президента РФ от 17 декабря |
УП №1661 |
|
|
Постановление Правительства Москвы от 30 сентября 2008 г. N 880-ПП "Об утверждении Правил пожарной безопасности в городе Москве" - (ППМ №880)
|
ППМ №880 |
Постановление Правительства Москвы от 30 сентября 2008 г. N 869-ПП "О мерах по организации и проведению праздничных артиллерийских салютов и фейерверочных показов в городе Москве" |
ППМ№869 |
|
|
Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2001 (ОКВЭД) (КДЕС Ред. 1) (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 6 ноября 2001 г. N 454-ст) Раздел G. Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования
|
ОК |
Приказ Министерства транспорта РФ от 19 декабря 2013 г. N 473 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом"
|
ЖД №473 |
Приказ Минтранса РФ от 25 июля Приложение 1 Перечень опасных веществ и предметов запрещенных (разрешенных с соблюдением требуемых условий) к перевозке на борту воздушного судна членами экипажа и пассажирами в зарегистрированном багаже и вещах находящихся при пассажирах |
МТ №104 |